Är Burma på väg mot ett mer demokratiskt styre efter
årtionden av militärdiktatur? Eller är militären trots ökad öppenhet och
allmänna val fortfarande landets mäktigaste institution? Vilken roll kommer landets
många nationella minoriteter spela i det nya politiska klimatet? Trots all
optimism efter den demokratiska oppositionens jordskredsseger i parlamentsvalet i november förra året är Burmas framtid fortfarande oviss.
Hur optimistisk man än kan vara över den öppenhet som rått i
landet sedan 2011 och efter National League for Democracy (NLD) valseger 2015
så är det tydligt att Burma står inför enorma problem. Det är ytterst tveksamt
om de fredssamtal med de etniska rebellerna som inleddes i augusti i år kommer
att leda till ett slut på årtionden av inbördeskrig.
Burmas gränsområden är indelade i sju delstater, som knyter an till sju av de största etniska grupperna: mon, karen, karenni, shan, kachin, chin och rohingya. Landets största folkgrupp är burmanerna, som i huvudsak lever i landets centrala delar. Alla dessa grupper har ett eget språk, egen kultur och egen historia.
Burmas gränsområden är indelade i sju delstater, som knyter an till sju av de största etniska grupperna: mon, karen, karenni, shan, kachin, chin och rohingya. Landets största folkgrupp är burmanerna, som i huvudsak lever i landets centrala delar. Alla dessa grupper har ett eget språk, egen kultur och egen historia.
Det mäktiga United Wa State Army (UWSA) är en delstatsregering
i Burma har också säkert på Kinas inrådan hållit sig utanför tidigare samtal
även om de också på Kinas inrådan inledningsvis deltog i de senaste
överläggningarna, för att sedan tåga ut efter bara en dag. Maktspelet bakom
kulisserna fortsätter och det är svårt att hänga med i svängarna.
Under många år var Aung San Kyi den burmesiska
demokratirörelsens förgrundsgestalt, men sedan april i år är det hon som leder
landets regering. Hon har ett starkt folkligt mandat i ryggen, sedan hennes
parti NLD vunnit en överväldigande seger i parlamentsvalet 2015.
Det är ingen lätt uppgift som Suu Kyi står inför, inte minst
när det gäller att sluta fred med Burmas många minoritetsgrupper. Landet har
också blivit en spelplan för en maktkamp mellan Kina och väst. Och även om
militären har tagit ett steg tillbaka så är den fortfarande en maktfaktor att
räkna med, och sätter tydliga gränser för regeringens handlingsutrymme. Samtidigt
är det tydligt att burmeser i gemen med stor entusiasm anammat den ökade frihet
som de senaste årens reformpolitik lett till.
Om inte den nya regeringen kan skapa fred kommer den att
tappa mycket av det förtroende den åtnjuter idag. Det kan bara ge militären en
ännu starkare ställning i samhället eftersom kriget intensifieras och de kan
vinna stöd för argumentet att det bara är armén som kan hålla samman landet.
Under tiden säger militären att den helt och hållet står bakom den folkvalda
regeringen. Det ger den en ny legitimitet, i synnerhet gentemot de etniska
upprorsrörelserna.
Hur man än vrider och vänder på det så står det klart att
militären som inte bara är den mäktigaste institutionen i landet utan även den
skickligaste aktören i den dragkamp som pågår mellan dem och det civila
samhället.
Hans Zettby